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    食品安全問題關系到每一個人的生命健康，也會影響到一個產(chǎn)業(yè)甚至可以毀掉一個產(chǎn)業(yè)。 

    “人命關天”的事，不是沒有人管，在從“田間到餐桌”的每一個環(huán)節(jié)都設有“重兵防守”：工商、衛(wèi)生、海關、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督管理部門等近十個部門都對食品安全負有監(jiān)管職責，可為什么鏈條還一再斷裂？ 

    “三個和尚沒水吃”，這些部門本應互相配合，共同為百姓餐桌安全負責。可這條監(jiān)管鏈的“空隙”卻很大。在這些部門后面，有食品標準、產(chǎn)品質(zhì)量、食品0生、消費者權(quán)益保護、農(nóng)藥管理、動物防疫等２０部以上的專業(yè)性法律法規(guī)，數(shù)量眾多的法律規(guī)范并沒有構(gòu)成一個統(tǒng)一的規(guī)則系統(tǒng)。監(jiān)管鏈條上的“婆婆”多了，就有可能出現(xiàn)政出多門、各自為政,有些法規(guī)就成了“部門法”。 

    北京大學法學院憲法行政法學副教授沈巋認為，監(jiān)管部門看似管理原則和分工都很明確，但由于有關部門利益色彩太重：有費可收的，多頭管理，爭分“蛋糕”；有責無利或責大于利的，搶扔“山芋”，推諉扯皮。這不僅增加了食品監(jiān)管執(zhí)法成本，更易導致執(zhí)法漏洞，削弱食品監(jiān)管的有效性。 

    我國當前食品安全的最大問題，是無法對整條食品產(chǎn)業(yè)鏈形成監(jiān)管――商家不知咸蛋是如何加工的，廠家不知原料鴨蛋是在什么環(huán)境下生產(chǎn)的，養(yǎng)鴨農(nóng)戶又不知種鴨、飼料的來源是否可靠……因此，建立食品檔案制度，已成為躲不開、繞不過的關鍵環(huán)節(jié)。 

    專家建議，我國現(xiàn)行“分段管理為主、品種管理為輔”的體制應該逐漸向“品種管理為主、分段管理為輔”的體制轉(zhuǎn)變，對食品安全重點領域，由一個部門一竿子管到底，避免出現(xiàn)互相推諉和監(jiān)管漏洞，要扎緊食品安全這道“籬笆”。